城市“高空隐患” 我们该如何治理？

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　　近日，受台风影响，一些城市上空的公共安全隐患问题也受到许多人的关注，比如老旧墙体上可能脱落的瓷砖，缺乏维护的废旧广告牌，堆放在顶层平台上容易被风刮落的杂物，随意摆放在阳台上的花盆……这些隐患如果没有定期排查，及时清除，某一天便可能“祸从天降”，造成人员伤亡，财产损失的事故。随着城市里老旧建筑的增多，这类安全隐患问题也将日渐突出。以石狮为例，近年来也发生过多起墙体、杂物从高空掉落砸伤行人，损坏财物的事情。而近日记者走访调查中，也发现不少这方面的隐患。对此，我们该如何防患于未然呢？　　

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高空隐患

　　“这六楼空调架里有不少碎石，风雨天容易掉下去，很危险。”近日，市民王先生向记者反映称，在八七路大仑路段，因为去年楼房施工的原因，不少碎石掉到一些空调架里，近日台风中，有空调架的挡板被风刮掉，他担心风吹雨打后，那些碎石会掉落下去伤到行人。

　　市民吴先生也向记者反映，前天他途经九二路时，发现路边有一栋房子的外墙有不少瓷砖已经脱落，露出里面的墙体，他担心外墙上那些瓷砖会成为“高空隐患”，“万一哪天瓷砖突然掉下来，砸伤人就麻烦了。”

　　就市民反映的隐患问题，近日，记者走访了市区一些街道和巷子。从调查的情况来看，“高空隐患”并不鲜见。

　　在农贸路，记者看到路边有一座七层建筑，其外墙三四楼层高的位置，有两处地方出现瓷砖脱落现象，脱落的瓷砖大约有五六十块。相比之下，人民路旁边一幢建筑外墙瓷砖脱落现象更为严重，其瓷砖脱落位置处在二楼至三楼之间，共有两处，其中，有一处为上下楼两个窗户之间的墙体，其上瓷砖大半都已脱落，裸露出的墙体呈现不规则形状。

　　在群英路，记者也看到一处高楼外墙“斑驳”不堪，有多处瓷砖脱落，剩余的一些瓷砖看起来也不平整，有随时掉落的危险。根据市民的反映，在九二路步行街附近，记者也找到了一处部分瓷砖脱落和外墙。这是一幢七层楼房，其外墙临街一面及转角处均贴有瓷砖，不过这些墙已出现多处瓷砖脱落，多的掉了二十多块，少的仅掉一块。

　　在市区一些小巷中走访时，记者也看到不少楼房出现外墙瓷砖脱落现象。路过的市民表示，平时经过这些地方时，没有注意到这些外墙的“异常”，现在发现后，以后经过时一定会“注意提防”，因为“说不定哪天又会掉几块下来”。

　　除了外墙瓷砖脱落问题，一些老旧的广告牌，或者放置在顶楼平台上的杂物也让一些市民担心。在鸳鸯池南路，记者发现一块楼顶大型广告牌已经破损，其中一个巨型广告字已经扭曲，并从楼顶垂落到顶楼一扇窗户的外面。附近一商户看到这一现象表示吃惊，“平时没注意看，也不知道是不是这次台风刮断的。不过，那样子看起来很危险，应该要及时拆除才是。要不那么大的一个广告字掉下来的话，后果不堪设想。”

　　“祸”从何来

　　有关“祸从天降”的事情，近年来已经发生过多起。对此，本报已有过多次报道。近日，记者就本报近年来的相关报道进行梳理，发现不少物体高体坠落砸伤行人、损坏财物的事情。

　　最近的一起是8月19日发生在玉林路与民生路岔路口。一幢五、六层楼高的房子，其外墙瓷砖脱落。看着一地的瓷砖碎片，还有二楼阳台外墙一些已经“凸起”随时可能脱落的瓷砖，过往的行人十分担心安全问题。

　　相比之下，发生在锦尚的“天降瓷砖”事情更让人“惊心”。当时，一楼房的外墙瓷砖突然脱落，砸到邻居邱先生家的厨房天窗，并将天空砸出一个洞。听到玻璃破碎的声音后，邱先生跑到厨房一看，发现地上散落着许多瓷砖和玻璃碎片。还好事发时是晚上9点多，厨房里没有人，一想到可能引发的后果，邱先生便心有余悸，而这是他家厨房第二次遭遇“天降瓷砖”了。

　　外墙瓷砖脱落，如果楼下正好有行人经过时，很容易砸伤行人。此前，宝盖鞋城内发生过一起这样的事情。“肇事”的是一家鞋厂的厂房外墙。事发时间是中午1:40左右。建筑四楼的外墙有一大片瓷砖脱落，这不仅将一楼超市顶上的店招砸坏，还将两名行人砸伤。

　　在梳理相关报道时，记者注意到，我市还发生不少外墙瓷砖脱落砸坏楼下车辆的事情。事发的地点包括八七路附近、原凤里中学旁边、福兴路路边，以及一些小区内，如元兴花园等。市建设部门相关人员与记者交流时认为，造成“天降瓷砖”的原因，大都是因为事发楼房年代较久，加上缺乏维护，风吹日晒后，瓷砖与墙体之间容易出现缝隙，雨水渗透进去后瓷砖容易脱落。“有不少房子，以前外墙粘贴瓷砖时，都是使用土红土砂浆，这种砂浆很会吸水，而且吸水后会膨胀，从而导致瓷砖凸起。也正是因为这个原因，在台风天气，暴雨天气的时候，容易发生外墙瓷砖脱落现象。”除此之外，瓷砖脱落的原因可能与瓷砖粘贴质量不过关，后期缺乏必要的维护有关。

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谁该担责？

　　如果发生瓷砖脱落现象，谁该为此担责呢？在调查中，记者也就此问题采访了一些市民、物业管理人员。

　　在市民们看来，“楼房是谁的，就应该由谁来负责。”因为作为楼房的主人，理应维护好楼房的安全。而至于多人共有的楼盘，不少市民则认为责任应该由物业来承担，因为物业负责管理整个小区，当然也要负责楼房的安全。但在一些物业管理人员看来，他们主要职责在于做好小区的环境卫生、日常物业管理等，对于外墙上的安全隐患问题，他们也无能为力，除非业主愿意掏钱，他们才会雇人来维护。一些物业人士则表示，维护、修葺小区的外墙，其实可能申请使用小区的公共维修基金，但因为动用公共维修基金需要征得大多数业主同意，在现实生活中，要做到这点并不容易。

　　针对外墙瓷砖脱落担责问题，石狮法院一法官告诉记者，对于墙体一些物件脱落造成损害结果的案件，法律上适用的是“过错推定原则”。其中，《侵权责任法》第八十五条规定：建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。

　　对于小区来说，其楼房的外墙、屋顶等均属建筑物的基础结构部分，归属全体业主共有。对于这些共有部分，业主享有权利，同时也要承担义务。所以对于外墙瓷砖隐患问题，业主应履行义务，未履行维修义务造成瓷砖脱落致人员伤亡或者财物受损，楼房内的所有业主应当承担侵权责任。当然，如果墙体仍处于“保修期”，或者能证明外墙瓷砖脱落因建筑质量问题引发的，开发商也需要承担责任。此外，作为管理人的物业公司，如果未尽到自己的管理义务，也同样要承担相应的责任。

　　如何治理？

　　除了瓷砖脱落带来的隐患外，顶楼平台堆放的杂物、阳台上摆放的花盆，或者安置在楼顶或外墙上的广告牌等，均可能带来安全隐患。而随着城市老旧楼房的增多，这类安全隐患问题也日渐凸显，并对城市安全管理能力提出新的考验。那么，我们该如何治理城市“高空隐患”呢？

　　采访中，有关人士认为，政府部门要将“高空隐患”问题治理作为重要的民生工程，组织人员进行全市普查，将隐患点逐一造册登记，落实整改措施和相关责任人，并责令、督促相关责任主体及时整改。同时，应建立长效治理机制，每年定期对建筑物开展“体检”，加强巡查，发现一处整改一处。对于在建的楼房，应加强对外墙瓷砖的质量监管，将其纳入工程验收时一个重点查验的内容，并建立相应的问责机制。对于安装在建筑物上的广告牌，有关部门也应严格审批，严查违章建设，建立老旧广告牌拆除机制。另一方面，老旧楼房的业主或权属所有人，应注意做好楼房的日常安全维护，发现外墙、楼顶、阳台等处存在安全隐患的，应采取必要的措施，及时予以整治。此外，广大市民也应提高安全意识，不要随意在阳台、楼顶上摆放花盆、堆放杂物，确实需要那么做的，也应做好安全防范工作，特别是在台风、暴雨天气到来之际。

　　“高空隐患”威胁公众的生命、财产安全。只有大家都重视起来，行动起来，才能及时消除隐患，防患于未然。　（记者 林春凯）

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