探索福建自貿區深化兩岸發展及海上絲綢之路機遇 【二】

星塔传奇

同時向台灣以外地區開放
雖然如此，總體方案亦指明，「福建自貿區」同時對台灣以外地區開放，以便充分發揮對外開放的前沿優勢，加快形成更高水平的對外開放格局，並且要在國家推動「一帶一路」發展戰略下，拓展21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區交流合作的深度和廣度。
而 「福建自貿區」作為中國成立第二批自貿區之一員 [3]，自2015年4月掛牌以來已開始改革行政管理體制，降低外資准入門檻、簡化外商投資手續等，希望經過三至五年改革探索，力爭建成投資貿易便利、金 融創新功能突出、服務體系健全、監管高效便捷、法制環境規範的自由貿易園區。有關具體政策、措施包括：
1.  降低外商投資准入門檻
「福 建自貿區」與上海、廣東、天津三個自貿區一樣，在外商投資准入方面，均以負面清單及備案制度簡化外商投資管理，並採用同一份外商投資准入負面清單，因此對 外開放程度相近。國務院於2015年4月8日印發的《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）》（下稱「負面清單」），表明「負面清單」當中 所列的外商投資准入特別管理措施之外的領域，以按照內外資一致的國民待遇原則，將外商投資項目核准制和企業合同章程審批制改為備案制，大大便利外商通過投 資自貿區開發內地市場。
「負面清單」亦特別指明，香港投資者在自貿區內投資參照「負面清單」執行，但是若CEPA及其補充協議（以下統稱 CEPA）適用於自貿試驗區並對符合條件的投資者有更優惠開放措施的，則按照CEPA的規定執行。所以，香港投資者有意利用「福建自貿區」進入內地、特別 是福建等沿海地區市場，可同時參考CEPA及自貿區「負面清單」的規定，以便利用最大的市場准入空間開發內地市場。
2.  轉變政府職能提升行政效率
「福 建自貿區」亦加快行政審批制度改革，和完善包括知識產權管理和執法、糾紛調解、仲裁等服務機制，並將原由政府部門承擔的資產評估、認證、檢驗檢測等職能逐 步交由法律、會計、信用、檢驗檢測認證等專業服務機構承擔。其中例子之一，是在自貿區的各個片區及網上設立企業統一辦事窗口、綜合服務大廳，並實行「一照 一碼」企業統一登記制度，以提升政府對內資、台資及其他外資企業的行政管理效率 [4]。
3.  創新通關機制
在 自貿區內的海關特殊監管區域重點實行以貿易便利化為主的制度創新，並簡化符合CEPA產地來源的香港產品及符合ECFA的台灣貨物進口原產地證書提交要 求，以便利開展國際貿易、保稅加工和保稅物流等業務，同時促進內銷便利化等。目前，企業已可利用手機等終端預約海關查驗業務，利用射頻識別技術實現對車輛 通關的無紙化和快速通關，和福建檢驗檢疫局改革和簡化產地證簽證管理等 [5]。