平潭岛建两岸合作实验区

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平潭岛建两岸合作实验区 获部分省级经济管理权限，未来10年地方级财政收入全留 安海论坛-安海新闻

环岛公路效果图 　　■编者按  2月21日，福建省委书记孙春兰在全省领导干部大会上提出当前五项重点工作中，排在第一位的便是加快推进平潭综合实验区的开发建设。 　　可以说，作为贯彻国务院加快建设海西意见的一个重要举措，福州（平潭）综合实验区建设已成为海内外关注的热点。平潭岛将被建设成为探索两岸合作新模式的示范区，同时也是海峡西岸经济区科学发展的一个先行区。 　　□早报记者 赖劲松 文/图 　　 　　平潭，这个平静的海岛，现在越来越走到聚光灯下。这一切，都是由于福州（平潭）综合实验区的建设。 　　2009年5月14日，国务院正式下发《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。该《意见》指出，“在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实行更加优惠的政策”。这为地处海西“桥头堡”的平潭加快发展提供了前所未有的战略机遇。 　　根据这一精神，福建省委、省政府在深入调研的基础上，于同年7月底召开的省委八届六次全会上正式作出了设立福州（平潭）综合实验区的决定，提出积极探索开展两岸区域合作，建立两岸更加紧密合作交流的区域平台，努力把平潭建设成为探索两岸合作新模式的示范区和海峡西岸经济区科学发展的先行区。 　　而在去年的“9·8”投洽会上，福州（平潭）综合实验区总体规划亮相，向世人推介。 　　［近期目标］ 　　重点建设六大区域 　　根据福州（平潭）综合实验区总体规划，平潭将承接台湾产业转移，建设先进制造业基地，发展电子信息、海洋生物、清洁能源等现代产业体系，打造低碳经济岛，并建成台商投资集中区，推进对台直接航运，为台湾人士在平潭就业、居住和自由往来提供便利。 　　平潭实验区的近期目标是重点建设产业发展区、国际旅游发展区、商贸合作区、现代物流港区、科技文化产业区和城市发展区这六大区域。 　　国际旅游发展区以海坛岛东南部海湾为主体，串连环岛主要旅游景点，整合岛内旅游资源，构建滨海休闲区、度假酒店、免税商品贸易中心、海上丝绸之路水下文物博物馆和海上运动基地等旅游功能区，着力打造“海峡旅游”品牌，建设世界级的国际休闲度假旅游重点区。 　　城市发展区方面，在提升现有城区功能和层次的基础上，以西部海坛海峡临岸为主轴带，规划建设沿西海岸布局的滨海新城区，为岛内人员提供具有一流水准的优质生活环境。 　　新建5个五星级酒店 　　有关方面透露，平潭将推动5个五星级和4个四星级酒店项目合作洽谈取得较好进展。同时，加强旅游景点、景区和路网等配套设施建设，规划海岛风景旅游区，提升旅游服务功能。 　　2月11日上午，专门负责建设平潭金岚山谷国际大酒店的平潭生态度假有限公司挂牌成立。该酒店将是福州（平潭）综合实验区第一个四星级酒店。 　　平潭县发展和改革局局长俞兆强说，2010年平潭计划安排重点项目39项，总投资282.31亿元，年度计划投资34.95亿元。 　　［政策支持］ 　　可直接审批 　　省级外资项目 　　作为两岸合作的先行先试区，平潭实验区获得省里多项政策扶持。 　　首先，政府已专题研究并赋予平潭设区市及部分省级经济管理权限，而未来10年内，省财政对平潭实行地方级财政收入全留的财政体制。 　　从2009年7月1日起，平潭的电价平均下降38.25%；平潭现已筹集20亿元贷款进行环岛路等基础设施建设。省政府还豁免了平潭2008年底前用于公益性建设项目债务的省级部分；平潭实验区的建设用地由省政府单列审批。　　 　　而省外经贸厅也刚刚发出《关于支持福州（平潭）综合实验区加快发展的通知》。根据这一通知，省级外经贸部门将权限内的外资项目审批和自由技术进出口登记管理权限下放平潭综合实验区。这意味着今后平潭设立的省级外资项目，在当地就能办妥审批手续。 　　同时，省外经贸厅还将平潭综合实验区列入省级开发区管理序列，享受台商投资科技园区、省级开发区政策。 　　此外，实验区将构建两岸合作的海关特殊监管区域，创新通关制度和查验监管模式，实行海关特殊监管区域的税收政策、外汇管理政策，推进两岸投资贸易和人员往来便利。 　　［交通建设］ 　　孤岛将成两岸物流通道 　　平潭岛在一些人眼里，是一座孤岛，四面临海，没有一座桥梁可通行，连汽车也得乘船上岛。几年后，平潭不仅将拥有高速公路、铁路，成为四通八达的现代化城市，而且还将成为台湾连接周边地区、中西部省份的物流综合通道。 　　平潭海峡大桥和渔平高速公路建设，预计于2010年10月建成通车。接下来，京福高速公路将延伸至平潭项目，长乐古槐连接平潭二桥高速公路项目也将规划建设，合福铁路要延伸至平潭。 　　此外，实验区还将构建两岸直接往来新的便捷通道,开辟两岸海上客货滚装航线，发展中转贸易和国际航线。 　　平潭环岛路 　　比厦门环岛路长三倍 　　2月11日，投资50亿的平潭环岛公路开工。本次开工建设的是环岛公路一期工程，总里程40.436公里，预计300天后即可完工。 　　整个平潭环岛公路将是厦门环岛公路的三倍长。这条环岛公路将聚集平潭的热点旅游景区。 　　［平潭简介］ 　　大陆距台湾最近处 　　平潭简称“岚”，由126个岛屿和702座岩礁组成，距台湾新竹仅68海里，是祖国大陆距台湾最近处。全岛陆域面积392.92平方公里，海域面积6064平方公里，总人口40万人。主岛（海坛岛）面积324.13平方公里，为全国第五大岛、福建第一大岛，面积相当于香港岛的四倍、厦门岛的两倍、新加坡的一半。