泉州渣土车黑色利益链：层层转包以速度换利润

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在安吉路，渣土车撒落了大量石块，辛苦了环卫工人（资料图）
业界呼吁招投标要公开
海峡都市报闽南版7月27日讯 超载、超速、滴撒漏，是渣土车的顽疾。虽屡经整治和曝光，渣土车依旧装得像坦克，跑得飞快。
连日来，本报记者通过夜间走访调查，采访多位知情人士，发现背后隐藏着一条黑色利益链：渣土承包都是不公开招标的，中标者压价，而自己运力不足还得转包，层层转包，利润微薄，渣土车便以速度换利润。
这条利益链条，或许是解决问题的切入点。

【现状】
600辆渣土车 两成无密闭措施
记者调查总结得知，目前泉州市区的建设工程，集中在东海、城东和江南新区3大区块，有20多个工地。
7月23日、24日晚，记者连续走访以上3大区块，看到渣土车经由路线，主要包括东海大街、江滨北路、安吉路、324国道、南环路和江滨南路。在东海大街旁一工地，12辆渣土车都没有做密闭措施。在安吉路、南环路和江滨北路，记者也陆续见到同样的情况。
相对于白天，夜间路面车辆少，这些渣土车都会开足马力加速行驶。
“超载高速行驶，最容易出现滴撒漏”，城管执法部门介绍，600辆渣土车中，两成完全没有采取密闭措施。

滴撒漏被抓 车主愿罚不愿拖
今年是城市管理年，鲤城、丰泽、洛江三区每周都会组织两次“滴撒漏”专项整治，近两月查处44辆次渣土车。
鲤城区执法局陈局长说，去年以前执法时常会遇到暴力抗法。去年年底一晚，就有渣土车司机叫来一帮人到现场，威胁执法人员，经警方规劝才罢休。
“罚不是目的，但除了罚没有其他手段”，陈局长说，处罚力度其安海论坛 安海实很小，渣土车主也知道这点，渣土车司机宁愿接受每次1000元的处罚，也不愿意扣车，否则损失会更大。
陈局长介绍，曾有渣土车老板说，被罚一次，就只能晚上偷偷地多跑几趟，早完工早结账。
【内幕】
结算方式 多拉快跑多赚钱
“超载超速，其实都是为了一个‘钱’字。”接受记者采访时，泉州土方工程业中一名业内人士总结。
他说：“现在市区的渣土车，主要是超高和超载。你问问司机，都会和你说不超没钱赚。”
他说，泉州目前的渣土车结算方式有两种，一种安海论坛 安海以所拉沙土重量结算，“例如拉石头去碎石场，进出都要过磅，多拉多赚钱，自然大家都超载”。另一种是按次数或里程结算，“这样的方式，就容易让车超速。跑得快，就跑得多，赚钱就赚得多。或者就是承包土方工程的公司，和工地方有约定拉完渣土的期限，跑得越快，单子越快搞定，公司单也多，大家就赚得多”。
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明知滴撒漏 清扫留给环卫工
渣土车司机老张40多岁，湖南人，在泉州市区开过渣土车。他对记者说，“滴撒漏”现象有多种原因。
“老板雇我们开，我们是没得选车的。有的车旧，没盖子，有的车是改装车，沙土肯定一路撒。”老张说，为了多赚钱，车主或车队老板是“有一辆能赚，就算一辆”。
他说，超载超高超速，也是“滴撒漏”的原因。他承认，不少司机其实并不在乎“滴撒漏”，这些司机更多考虑的是“多拉快跑”，沙土撒出车，清扫自然是环卫工的事了。
层层转包 利润已难以保证
在泉州，土方发包转包，流程是怎样的？
知情人士透露，渣土承包方会通过招投标和议标来决定由谁运输渣土。在泉州，都是零星渣土车队，渣土承包方不可能向社会公开招标。而议标就是不公开招标，几个渣土车队象征性地议议标，一般都是内定的。
另外，中标的渣土车队实力不强，谁中标，还得再承包给“第二层”的承包者，还可能发生“第三层”转包……每往下分一层，利润都得“扒一层皮”。
因为渣土车队太多，都是谁出价低谁中标。这样一来，渣土车司机被逼多拉快跑，才能保证赚钱。
【建议】
能否规定车辆组队条件？
泉州市城市管理行政执法局有关负责人介绍，目前泉州渣土车队很零散、很不规范，所以可以尝试规定车队组队条件，如每个车队须有30辆车以上，并且在交巡警、执法局等备案。还可以让车队统一车身颜色，既方便管理，也方便市民监督。同时，为市民举报设置奖励。
同时，在渣土车常出没的时间和区域、常集聚的场所、常通过的线路，交巡警部门会设立查控点，严格查究渣土车、超载货车各类严重违法行为，还可以在工地进出口安装摄像头和限高门。
土方运输可否公开招标？
陈先生长期从事市容管理工作，他建议，每个工地的渣土承包发包，必须经过公开招标，相关部门现场参与监管。这样，可以避免恶性竞争，也保证渣土运输工作公平公开公正。
“如果能把招标关把好，只允许有专业规范的车队才能出土，情况肯定会有所好转。”泉州市区某车队的负责人赞同这一观点。他表示，这样可以从招标源头上，杜绝无良车辆参与进来，进而不会出现为了竞争多拉快跑的现象。
记者 彭建文 涂传之 尤燕姿 谢明飞 见习记者 王子予 文/图
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